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  • 高层频提能源革命 体制改革或有大动作

    中央财经领导小组首次对外公开的会议,就聚焦能源安全战略,足见能源问题成为高层关注重点。

      6月13日,中央财经领导小组召开第六次会议,习近平总书记提出推动能源消费、能源供给、能源技术和能源体制四方面的“革命”。

      国家能源局第一时间就回应了中央财经领导小组会议,其官网6月13日当天发布局长办公会有关内容称,国家能源局局长吴新雄研究部署近期要组织实施5项重点工作,包括拟订并组织实施《国家能源发展战略行动计划(2014~2020)》、《我国能源安全战略》、《能源行业加强大气污染防治工作方案》等确定的有关重大事项。

      厦门大学中国能源研究中心主任林伯强对记者分析说,能源体制革命的冲击估计会很大,革命比变革显示的动作和决心更大,估计接下来会有体制方面的大动作。能源监管也值得注意,以后会更加依法监管,改变项目审批的做法。

      这是官方首次并行提出能源消费、供给、技术和体制“革命”。早在2012年,“十八大”报告提出推动能源生产和消费革命,确保国家能源安全。

      2013年能源工作会议即以此为题,部署当年能源工作。提出要增加国内能源有效供给,大力发展新能源可再生能源,控制能源消费总量,加强能源科技创新,深化能源体制改革,同时推进国际能源合作。

      2014年的能源工作会议,延续了这一基调,能源局强调要在电力、油气、煤炭领域推动改革,加强能源监管工作。

      记者跟踪发现,去年下半年到今年初,国家发改委、能源局还牵头制定油气改革和电力体制改革的方案。

      今年4月份,国务院总理李克强主持召开新一届国家能源委员会首次会议。彼时的提法还是“推动能源年生产和消费方式变革”。同时侧重在推动开工一批重大项目,鼓励各类投资主体有序进入能源开发领域公平竞争。

      随后国家发改委公布了基础设施鼓励社会资本投资的80个项目,其中包括27个能源相关的项目。但“十八大”至今,在改革浪潮中,能源体制改革最大的动作就是重组能源局,外界呼声高的油气改革和电力体制改革基本上是“小步推进”,尚无改革方案出炉。

      在上述会议上,习近平明确了四个“革命”的内容。他还称,要全方位加强国际合作,实现开放条件下的能源安全。

      具体而言,要抓紧制定2030年能源生产和消费革命战略,研究“十三五”能源规划。抓紧修定一批能效标准,只要是落后的都要加快修定,定期更新并真正执行。

      务实推进“一带一路”能源合作,加大中亚、中东、美洲、非洲等油气的合作力度。加大油气资源勘探开发力度,加强油气管线、油气储备设施建设,完善能源应急体系和能力建设,完善能源统计制度。

      积极推进能源体制改革,抓紧制定电力体制改革和石油天然气体制改革总体方案。

      林伯强对本报记者说,能源安全提到这样的高度,非常值得重视,也要继续跟踪研究。

      本报记者采访的业内人士称,能源体制革命还是要看实质动作。

    来源:高层频提能源革命 体制改革或有大动作